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保健食品“空氣凈化”行動升級

發布時間:2019-04-30 17:19:02作者:劉卉來源:醫藥經濟報

近日,國家市場監管總局發布《征求調整保健食品保健功能意見的公告》,擬調整、取消部分保健功能。專家論證認為,現有部分保健功能聲稱雖符合保健食品監管定位和健康需求,但存在表述不準確的問題,容易被虛假或夸大宣傳利用,誤導消費。為使功能聲稱更準確,建議調整部分保健功能聲稱表述。

公告分三部分:包括首批擬調整功能聲稱表述的保健功能、擬取消的保健功能、有待進一步研究論證的保健功能。負責保健食品檢驗檢測研究的中國廣州分析測試中心高級工程師鄭家概在接受本報記者采訪時表示,此次功能調整將對行業帶來正面影響,那些涉及虛假宣傳以及一些功能本身不是很明確的保健食品,預計會逐步退出市場。

業內分析認為,中心圍繞保健功能,強調保健品的輔助功能,緊盯虛假、夸大宣傳,源頭上監管,這是繼2018年多部門聯合整治保健市場亂象百日行動激起行業千層浪后的又一重磅消息,既代表著監管的高壓態勢,也是一種積極信號,是為行業尋求一條規范發展的正確道路。

突出輔助功能

記者梳理發現,首批擬調整功能聲稱表述的保健功能有18種,多為市面常見的表述語言。例如原功能為改善睡眠,調整后為有助于改善睡眠改善胃腸功能(促進消化)/促進消化改為有助于消化免疫調節/增強免疫力調整為有助于增強免疫力。著重強調有助于,突出其輔助功能,重申不得明示或暗示保健食品具有疾病預防或治療功能的立場。

擬取消的保健功能包括促進生長發育、(輔助)抑制腫瘤等,主管部門強調,自發布取消上述保健功能之日起,相關產品應當立即停止生產,已生產的保健食品,不涉及質量安全的,可銷售至保質期結束;國家市場監管總局不再受理、審評審批上述保健功能。

通過不斷改革和行業洗牌,整個保健食品行業必將越來越規范,這對規范的生產者和消費者而言都是利好。鄭家概分析認為,擬取消的保健功能所涉及產品基本上是一些小廠家生產的較多。

有媒體從商務部直銷備案數據庫中搜集了部分占廣東市場份額較高的直銷保健品企業,有安利、康寶萊、廣東太陽神等企業共計52種可直銷保健產品(包含未查到批文的保健品),并結合原國家藥品監管部門保健食品數據庫數據進行梳理。除了其中兩種無保健食品批文的產品外,若按照公告要求,上述直銷渠道流通的50種保健食品均需在功能表述上面臨調整,其中涉及論證是否保留功能的產品為6個,因部分功能可能取消而退市的產品為0個。

在業內專家看來,保健食品的功能聲稱所對應的動物實驗和人體試驗都應當較易實現,有利于整個行業的監管和健康發展。如果聲稱的功能無法通過實驗驗證,始終存在虛假宣傳的隱患。

前述專家建議,新功能的研究和開發要建立在動物實驗和人體試驗基礎之上,這方面國內仍有待加強。目前的主要困境是投入太大、周期長,還不一定有預期結果。

標簽上設置特別提醒區

權健事件讓國內的保健產品市場再次受到關注,癥結在于近年來保健產品虛假宣傳還時有發生。

國家市場監管總局新聞發言人于軍329日在例行發布會上表示,下一步將在保健食品標簽上設置特別提醒區,特別提醒消費者保健食品不能代替藥物、不具有疾病治療功能等內容。

而針對頻繁出現的保健產品廣告行業亂象,20177月,國務院食品安全辦等九部門聯合部署開展食品保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治。歷時一年半的整治,各級市場監管部門共查處食品保健食品欺詐和虛假宣傳違法違規案件5.8萬余件,貨值33.2億元。20191月,市場監管總局又聯合相關部門開展整治保健市場亂象百日行動。截至31日,共立案4865件,案值達到51.7億元,治理成效顯著。

保健食品的安全性也在逐步完善中。目前保健食品實行嚴格的上市前注冊審批制度,很多存在安全性風險的產品被擋在了市場外。市場監管總局特殊食品司負責人近日表示,從近年來保健食品抽檢、日常監管和案件查辦來看,保健食品抽檢合格率逐年升高,與國際上相比,我國保健食品的質量安全水平相對較高。

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